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快三app关于开展 2019年早稻收购专项检查工作的通知

时间:2019-07-05 字体:[] [] []

 

赣粮执法20192

各设区市粮食行政管理部门:

我省2019年早稻收购工作即将展开,为使早稻收购工作平稳有序开展,根据《粮食流通管理条例》和国家《关于加强2019年夏季粮油收购监管工作的通知》(国粮执法〔2019〕179号)要求,现就开展早稻收购专项检查工作通知如下:

一、检查对象

本次专项检查的对象为辖区内从事早稻收购活动的各类经营者,包括中央企业、地方国有和民营企业、外资粮食企业、跨区域收购的外地企业以及粮食经纪人。在最低收购价执行预案启动后重点检查委托收储库点。

二、检查时间

2019年7月1日开始至9月30日结束。

三、检查重点

各地粮食行政管理部门要结合本地实际,严格落实粮食安全省长责任制要求,严格做好最低收购价收购和市场化收购两方面的监管,严肃开展涉粮案件核查。

(一)做好最低收购价收购监管。各地要按照早稻最低收购价执行预案的要求,抓好粮食收储企业执行国家粮食收购政策情况的监管,主要聚焦于以下环节:

一是定点环节。要重点核查“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”的责权对等一致原则落实情况,排查国家政策性粮食收储库点确定是否合理,是否以开设分库点、分库设点等名义变相将不符合条件的企业作为委托收储或租赁库点;核查在定点过程中,是否存在违反程序、审核不严、弄虚作假以及内外勾结、利益输送等违法违规问题,是否存在违规租仓或委托储粮、启用未经报批和现场审核的仓房、启用存在安全隐患或已涉粮食案件的企业仓房储粮等违规行为。

二是收购环节。要重点核查空仓验收制度执行情况,排查是否按规定对拟定收储企业库存粮食进行登记封存,是否锁定已验收的空仓仓号,相关影像资料留存是否完整;核查《仓储保管合同》或《仓储设施租赁合同》签订情况,排查是否存在签订补充合同,改变租赁性质,或以合同约定、补签协议等方式变相更改租赁性质、挤占费用补贴、转嫁管理风险等问题;核查入库流程和业务管理情况,排查收购业务流程是否规范,是否严格执行国家增扣量规定,是否存在抬级抬价、不执行国家粮食质量标准、“以次充好”“先收后转”“转圈粮”“以陈顶新”等违法违规行为。

三是验收环节。要重点核查“谁验收、谁扦样、谁负责”等要求的落实情况,排查储粮库点是否故意提前“埋样”应付检查,是否存在填充稻壳、秸秆、筛下物等杂质抵顶库存问题;核查运粮车辆登记、检验、检斤、卸车、车辆出库的全过程影像资料、“一卡通”系统录入及流转单据的填写等情况,排查是否存在一车粮食重复过磅、虚假收购高报库存、掺杂使假冒充库存等违规问题。

四是储存环节。要重点核查政策性粮食粮权公示和确认制度执行情况,排查是否存在违规抵押风险;核查驻库监管制度落实情况,检查内容和频次是否得到落实,是否以巡查代替驻库,是否存在监管流于形式,严重失职渎职等问题;核查承储库点落实“技防”制度情况,是否做到对空仓和异常粮情进行预警,实现实时监管。核查承储企业执行“一规定两守则”情况,排查是否贯彻执行“谁储粮、谁负责,谁坏粮、谁担责”原则,落实相关保粮措施,是否做到早预防、早发现、早排除,做到痕迹化管理、责任可追溯,确保不发生重大粮食储存和生产安全事故。

(二)做好市场化收购监管要将各类粮食收购主体遵守《粮食流通管理条例》、“五要五不准”收购守则、《江西省粮食收购工作纪律》情况作为专项检查的主要内容,检查粮食收购资格、执行粮食流通统计制度和国家粮油质量标准、兑付售粮款等情况。对短斤少两、坑农害农、拖欠农民售粮款、设置障碍造成农民售粮困难等破坏市场秩序的违法违规行为要进行严厉查处。通过严格监管,切实保护广大种粮农民利益,严防出现农民“卖粮难”。

(三)严肃查处涉粮案件。各地粮食行政管理部门要充分利用广播电台、电视台、报刊杂志等媒体,通过在各类收购企业和经营场所醒目位置张贴宣传海报、发放宣传页等方式,向广大售粮农民、用粮企业、粮食行业职工宣传普及12325全国粮食流通监管热线,及时受理群众举报投诉。对12325热线转办和我省受理的违法违规问题线索,要立即快三app精干力量进行核查处理;对核查发现的问题,不分大小一律建立整改台账,明确整改时限和责任人,监督企业限期整改;对查实的问题要严惩不贷,严肃问责;对依法应当追究法律责任的问题要立案调查,并按照有关规定及时移送纪检监察和司法机关处理。

四、工作要求

各地要切实提高政治站位,勇于担当,积极履责,严格开展检查,不断创新监督检查方式,确保国家收购政策落到实处,保护好种粮农民利益,维护早稻收购市场秩序。

(一)加强快三app领导。各地粮食行政管理部门要将收购工作作为重点工作部署,强化班子领导。要结合本地实际,落实工作责任,认真快三app开展检查。加强与财政、农发行、中储粮沟通协调,共同做好监管工作。

(二)严格开展检查各地粮食行政管理部门要深入对收储库点正在收购和入仓的粮油进行全面检查,建立检查工作档案,详实记录检查时间、对象、结果及处理情况等。同时要高度重视安全生产和储粮安全,督促企业落实主体责任。严格执行操作规程和工作制度。加大对储粮安全隐患的排查力度,做到尽早预防、发现和排除各类问题,确保不发生重大霉粮坏粮和安全生产事故。

各地要创新检查方式,对辖区内企业实行分类监管,尤其对粮食企业经营诚信评价C级及以下的粮食收购企业,要加大检查频次。按照“双随机一公开”的原则,采取突击检查、暗查暗访方式,严格开展检查。要与市场监管和价格等部门做好沟通、协调,齐心协力,形成监管合力。根据工作需要开展联合执法,共同做好专项检查工作。

(三)强化层级监督。各地粮食行政管理部门要完善专项检查工作责任制和问责机制。上级粮食行政管理部门要深入一线进行督导检查,及时协调解决重点难点问题。对因督促检查工作不力导致早稻收购出现重大问题和恶劣影响的,要依法追究部门负责人和直接责任人的责任;检查人员不作为、不公正执法的,要按有关规定严肃问责。设区市粮食局要加强督导,重大违规问题要直接快三app检查,提高检查工作的威慑力。省局将加强巡查,并对有关市、县(区)检查工作开展情况进行督导。

)及时报送信息。各地粮食行政管理部门及时上报本辖区内专项检查工作开展情况以及案件查处情况,每月10日前报送收购检查工作开展情况简要报告和汇总表(见附件),10月15日前报送本地专项检查工作总结,重大问题随时上报。

 

附件:1.2019年江西省早稻收购专项检查情况汇总表

2.2019年江西省早稻收购专项检查典型案例登记表

 

 

快三app

2019年7月1日

 

 

 

 

 

 

抄送:国家粮食和物资储备局。

江西省粮食和物资储备局办公室           201971日印发

相关附件:  赣粮执法[2019]2号附件.xls
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